曾經(jīng)，在北京、上海、廣東、深圳等大城市工作和生活，是很多人的夢(mèng)想與榮耀，北上廣深的城市人口也在過(guò)去幾十年里得以迅速擴(kuò)張。第七次全國(guó)人口普查中，北京全市常住人口為2189.3萬(wàn)人，比第六次全國(guó)人口普查增加228.1萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)22.8萬(wàn)人。

但近日隨國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年人口數(shù)據(jù)之后發(fā)布的全國(guó)各城市人口數(shù)據(jù)中顯示，2021年北上廣深四大一線城市人口增量開(kāi)始放緩。與此形成鮮明對(duì)比的是，在已公布數(shù)據(jù)的城市中，有14個(gè)“新一線”城市或二線城市人口增量超10萬(wàn)人。增量排前十的城市分別是武漢120.1萬(wàn)、成都24.5萬(wàn)、杭州23.9萬(wàn)、西安20.3萬(wàn)、南昌28.25萬(wàn)、長(zhǎng)沙17.85萬(wàn)、青島15.1萬(wàn)、濟(jì)南13.36萬(wàn)、鄭州12.52萬(wàn)、寧波12.4萬(wàn)。

為什么人口流量不再追捧北京和上海，而開(kāi)始選擇去往“新一線”或二線城市呢？

有分析師認(rèn)為，這意味著，老牌一線城市人口告別了超高速增長(zhǎng)時(shí)代，一些內(nèi)陸省會(huì)城市人口開(kāi)始領(lǐng)跑正向增長(zhǎng)，人口的驟變正在推動(dòng)著中國(guó)城市發(fā)展的巨變。那么，在這場(chǎng)巨變中，老一線城市將如何保持持續(xù)性發(fā)展？“新一線”和二線城市又將如何破譯其中的“人口流量密碼”？

北上廣深:

“人口規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“人才選擇”

2021年人口數(shù)據(jù)顯示，北上廣深在這一年里合計(jì)增加12.48萬(wàn)人口。其中，廣州增長(zhǎng)了7.03萬(wàn)人，深圳增長(zhǎng)了4.78萬(wàn)人，上海增長(zhǎng)了1.07萬(wàn)人，北京則減少了0.4萬(wàn)人。

分析原因，專業(yè)人士認(rèn)為這與北上廣深控制人口總量的行動(dòng)有關(guān)，四大一線城市目前人口總量已經(jīng)極為接近其上限規(guī)劃，人口增量余額分別依次為111.4萬(wàn)人、10.57萬(wàn)人、118.94萬(wàn)人、131.84萬(wàn)人?！霸谑Ｏ虏欢嗟拿~當(dāng)中，北上廣深肯定希望吸引一些更高端和必需的人才?！?img title="40城人口增量【增量武漢第一，長(zhǎng)沙第六】(圖2)" alt="40城人口增量【增量武漢第一，長(zhǎng)沙第六】(圖2)" style="max-width:100%!important;height:auto!important;" src="https://p3-sign.toutiaoimg.com/large/tos-cn-i-tjoges91tu/T6jSjHSBf2HZzv?_iz=31825&from=article.detail&x-expires=1704999774&x-signature=rjgS2XJf6y1sJ7EI1apIfT1wwO0%3D" />

這從近年來(lái)北京上海的人才落戶政策可見(jiàn)端倪。2020年9月，上海對(duì)“雙一流”高校的應(yīng)屆碩士、博士以及上海交大、復(fù)旦等高校本科畢業(yè)生符合基本條件者放開(kāi)落戶申請(qǐng)，北京也鼓勵(lì)清華、北大等七大高校本科畢業(yè)生在首都安家落戶。

分析人士認(rèn)為，此類高端人才本身稀缺，不足以拉動(dòng)城市的人口的巨量增長(zhǎng)，但高端人才的引入，卻將進(jìn)一步優(yōu)化一線城市的人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展?！罢{(diào)整城市人口結(jié)構(gòu)，這是一個(gè)城市發(fā)展到一定階段后保持可持續(xù)發(fā)展需要面臨的問(wèn)題，需要成功將人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利?！?/p>

另外，還有不少人認(rèn)為，北上廣深老牌一線城市相對(duì)高居不下的房?jī)r(jià)和生活成本也是不少人選擇“回流”“新一線”或二線城市的原因。BOSS直聘研究院在早前發(fā)布的《00后群體就業(yè)選擇偏好調(diào)研報(bào)告》就顯示，00后對(duì)二三線工作城市的青睞明顯上漲，與90后和85后對(duì)比，偏好比例分別上升8個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)。

新一線城市：

厚積薄發(fā)，產(chǎn)業(yè)帶來(lái)人口集聚效應(yīng)

與此同時(shí)，“新一線”城市和二線城市卻成功搶抓了此次人口回流機(jī)遇，厚積薄發(fā)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人口流向。

以武漢人口暴增為例，武漢實(shí)施的高新技術(shù)企業(yè)三年培育行動(dòng)計(jì)劃，使得2019年至2021年三年時(shí)間全市高企年凈增數(shù)分別為881家、1842家、2892家，高新技術(shù)企業(yè)的增加必然需要更多的高新技術(shù)人才服務(wù)。同時(shí)，光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等三大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群更促成了其一批新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展，極大地帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)人員涌入。湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)、湖南省經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)侯俊軍認(rèn)為：“創(chuàng)新科技企業(yè)在這些新一線城市和二線城市的集聚，吸引了不少相關(guān)人才進(jìn)入，也使得留下在這些城市工作的大學(xué)生越來(lái)越多?！?/p>

相關(guān)機(jī)構(gòu)分析，武漢在此次人口統(tǒng)計(jì)中得以暴增，還有另一方面原因應(yīng)該是受2020年武漢疫情影響?！耙咔橄潞芏喙さ亍⑵髽I(yè)關(guān)閉，一些人還沒(méi)回來(lái)或者在第七次人口普查時(shí)還沒(méi)滿足‘居住半年’登記條件，而在2021年武漢又滿血復(fù)活后，人員大量回流，這也是人口暴增的因素之一?！?/p>

除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)人口增量，各地加快打造“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略也是人口快速增長(zhǎng)的一個(gè)原因。如南昌就在“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)當(dāng)中對(duì)全省人才、人口產(chǎn)生了極大的吸引力。貴州也出臺(tái)了《關(guān)于支持實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)若干政策措施的意見(jiàn)》，提出確保貴陽(yáng)到2025年成為生產(chǎn)總值達(dá)到7000億元以上、首位度達(dá)到27%以上、城區(qū)常住人口超過(guò)500萬(wàn)的特大城市。

增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提高收入水平、提升城市幸福指數(shù)，加上受疫情和各個(gè)城市發(fā)展階段不同的影響，專家認(rèn)為，這些“新一線”城市、二線城市目前正處于人口加速集聚階段，仍有一個(gè)較大的增長(zhǎng)期。

長(zhǎng)沙：

2021年中高端人才凈流入率居全國(guó)前三

在這些“新一線”城市中，長(zhǎng)沙作為中部省會(huì)，2021年新增人口超17.85萬(wàn)人，在全國(guó)位居第六。而2020年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)沙常住人口數(shù)1004.7914人萬(wàn)人，與2010年第六次全國(guó)人口普查的704萬(wàn)人相比，增加300.69萬(wàn)人，增長(zhǎng)42.71 %，年平均增長(zhǎng)率為3.62%。

同時(shí)，全市常住人口中擁有大學(xué)（指大專及以上）文化程度的人口為2758466人，與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的由19138人上升為27453人?！斑@個(gè)指標(biāo)的進(jìn)步，意義很大！”湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)、湖南省經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)侯俊軍指出，近幾年長(zhǎng)沙人才凈流入占比穩(wěn)定，人才總量由2017年的110萬(wàn)增至2021年280萬(wàn)，2021年中高端人才凈流入率居全國(guó)前三，高精尖人才集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比例達(dá)95%，“人才吸引力指數(shù)”躍居全國(guó)第十、中部第一：“人才是會(huì)跟著人才走的。長(zhǎng)沙市這些年來(lái)一直在引進(jìn)方面下力氣、出實(shí)招，產(chǎn)生了很好的人才集聚效應(yīng)，所以人才越引越多，越引越好！”

智聯(lián)招聘和澤平宏觀合作在2022年5月17日推出的“中國(guó)城市人才吸引力排名”報(bào)告指出，流向長(zhǎng)沙的人才主要來(lái)自4個(gè)一線城市和5個(gè)湖南省內(nèi)城市，人才流入主因生活成本低、文娛產(chǎn)業(yè)繁榮、“新國(guó)潮”崛起、“夜經(jīng)濟(jì)”盛行、城市就業(yè)和城市魅力提升：“2020年長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)收入比僅8.6，遠(yuǎn)低于其他重點(diǎn)城市，作為‘房?jī)r(jià)洼地’的長(zhǎng)沙更能滿足人才安居的需求?！?img title="40城人口增量【增量武漢第一，長(zhǎng)沙第六】(圖3)" alt="40城人口增量【增量武漢第一，長(zhǎng)沙第六】(圖3)" style="max-width:100%!important;height:auto!important;" src="https://p3-sign.toutiaoimg.com/large/tos-cn-i-tjoges91tu/T6jSjONBD7e0Jr?_iz=31825&from=article.detail&x-expires=1704999774&x-signature=il/LKmM%2B89nBazcICJca74WkOjE%3D" />

長(zhǎng)沙近年來(lái)因文娛產(chǎn)業(yè)繁榮、“新國(guó)潮”崛起、“夜經(jīng)濟(jì)”盛行等成了吸引年輕人打卡的網(wǎng)紅城市。

人才興則城市興，長(zhǎng)沙深諳其中道理。在一線城市人口增速放緩之際，長(zhǎng)沙正搶抓機(jī)遇，破譯“人口流量密碼”聚集人才，在“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略和人口回流雙重加持下，努力成長(zhǎng)為一匹突破重圍的“黑馬”。

也就在今年4月底，長(zhǎng)沙市重磅發(fā)布《長(zhǎng)沙市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家吸引集聚人才平臺(tái)若干政策（試行）》，從全球招攬頂尖英才、創(chuàng)新樹(shù)培產(chǎn)業(yè)帥才、廣泛集聚青年俊才、培育壯大技能匠才、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化人才服務(wù)保障等7個(gè)方面，提出了45條具體措施。

這被認(rèn)為是長(zhǎng)沙在原有人才聚集政策上的一次全面升級(jí)！侯俊軍認(rèn)為：“人才是所有工作關(guān)鍵中的關(guān)鍵。人才的集聚，是長(zhǎng)沙發(fā)展的基石，是強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的重中之重。而新的政策進(jìn)一步聚焦優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和教育衛(wèi)生等重大民生領(lǐng)域，含金量更高、普惠面更廣、突破性更大、操作性更強(qiáng)，充分彰顯了長(zhǎng)沙市委市政府對(duì)人才工作的高度重視，釋放了識(shí)才愛(ài)才敬才用才的強(qiáng)烈信號(hào)。”

今年40歲的黃先生曾在北京生活工作了12年，有一家自己的農(nóng)業(yè)科技公司。“我是2016年從北京回到長(zhǎng)沙的，總的說(shuō)來(lái)有多種因素吧！但有一點(diǎn)我很肯定，我的決策是正確的?！彪m然當(dāng)時(shí)的北京有更好的資源和平臺(tái)助力公司發(fā)展，但最終因孩子上學(xué)、戶口、住房、老人以及個(gè)人對(duì)生活品質(zhì)的追求等諸多因素，黃先生在和家人商量后果斷選擇了將公司搬回老家湖南長(zhǎng)沙?！伴L(zhǎng)沙這些年對(duì)類似我們這樣的企業(yè)和投資者支持力度挺大，回來(lái)這些年，我的家庭和工作都實(shí)現(xiàn)了我們的期望值，真正的安居且樂(lè)業(yè)?！?/p>

與黃先生不同的是，段思倍先生則是因?yàn)槠渌诠綜SDN的總部由北京遷往長(zhǎng)沙而來(lái)到這座城市工作和生活。他認(rèn)為，這些年長(zhǎng)沙借助世界計(jì)算機(jī)大會(huì)舉辦地的平臺(tái)和品牌效應(yīng)，進(jìn)一步打造IT產(chǎn)業(yè)高地，吸引了大量公司入駐，也引進(jìn)了不少相關(guān)方面人才，從而促進(jìn)了湖南IT產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮。“良好的行業(yè)生態(tài)將會(huì)是吸引人才進(jìn)入的一個(gè)重要因素，同時(shí)，長(zhǎng)沙還是一個(gè)極具幸福感的城市，這里美食遍地，房?jī)r(jià)又低，而且生活便捷性極高。”

正如段思倍先生所說(shuō)，為推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和吸引更多優(yōu)秀人才聚集，長(zhǎng)沙市政府發(fā)布了三年行動(dòng)計(jì)劃，從軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、布局、任務(wù)和保障四個(gè)方面提出具體要求和規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙軟件和信息技術(shù)服務(wù)營(yíng)業(yè)收入突破1500億元，企業(yè)數(shù)量達(dá)到3萬(wàn)家，從業(yè)人員超過(guò)30萬(wàn)人。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“這將為相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生在就業(yè)選擇時(shí)，從北上廣深又多了一個(gè)長(zhǎng)沙選項(xiàng)。”

與此同時(shí)，長(zhǎng)沙多年保持相對(duì)穩(wěn)定的“低房?jī)r(jià)”，積極發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)及智能制造等產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷完善的醫(yī)療和教育等公共基礎(chǔ)設(shè)施，加上相對(duì)寬松的戶籍政策，以及正積極推出的“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略等，都使得長(zhǎng)沙正成為一座極具幸福感的宜業(yè)、宜居理想之城。侯俊軍認(rèn)為，倘若長(zhǎng)沙能夠繼續(xù)保持這種人才引進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，并致力于幫助人才在長(zhǎng)沙產(chǎn)生很好的科研和產(chǎn)業(yè)成果，讓成果與長(zhǎng)沙的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合在一起，形成人才引進(jìn)、成長(zhǎng)、留下來(lái)的粘性，或許，我們可以期待，作為長(zhǎng)江中游城市群和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的長(zhǎng)沙，能在未來(lái)持續(xù)精準(zhǔn)掌握“人口流量密碼”，成為新一輪人口增量排位賽中的“黑馬”?。ɡ罨鄯迹?/p>