為進(jìn)一步總結(jié)跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，現(xiàn)將本次研討會(huì)主題發(fā)言摘編如下：

三分院黨組書記、檢察長(zhǎng)賀衛(wèi)主持“跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與實(shí)務(wù)問題探討”專題研討。

主題發(fā)言

三分院

形成跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革的“上海模式”

徐燕平 上海市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員、全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家

作為全國(guó)首家跨行政區(qū)劃?rùn)z察院，三分院形成了“跨 特 專”的跨行政區(qū)劃?rùn)z察管轄“上海模式”，主動(dòng)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角“三省一市”檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)特殊案件逐步向基層鐵檢院延伸。

依托跨行政區(qū)劃?rùn)z察職能和管轄優(yōu)勢(shì)，先后實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)在上海的知產(chǎn)法院、海事法院、金融法院、破產(chǎn)法庭等專門法院、法庭法律監(jiān)督的全面覆蓋，推動(dòng)中央“確保法律監(jiān)督不留死角”要求在上海落地落實(shí)。

立足“跨”“特”“專”的職能管轄特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)性探索出一系列專業(yè)化檢察融合辦案新機(jī)制新舉措，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融案件“三合一”辦案機(jī)制、技術(shù)事實(shí)調(diào)查機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦案防泄密機(jī)制、金融刑事案件涉民事訴訟一體化同步審查機(jī)制、全國(guó)首例借助專業(yè)化力量“檢調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制等。

將跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革放在長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展、長(zhǎng)江大保護(hù)等國(guó)家戰(zhàn)略大局中來謀劃考慮，探索建立長(zhǎng)三角區(qū)域破壞環(huán)境資源保護(hù)案件辦理的“一個(gè)平臺(tái)”“五項(xiàng)機(jī)制”，彰顯了跨行政區(qū)劃?rùn)z察服務(wù)保障長(zhǎng)三角區(qū)域一體化功能作用。

辦理了侵犯《流浪地球》等電影著作權(quán)案等一批事關(guān)人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高、在上海乃至全國(guó)有重大影響的典型案件，打造了一支政治過硬、能力突出的專業(yè)化人才隊(duì)伍。

徐州鐵檢院

構(gòu)建生態(tài)保護(hù)一體化新格局

賀小雄 徐州鐵檢院檢察長(zhǎng)

徐州鐵檢院著力健全與屬地檢察機(jī)關(guān)的一體化協(xié)作機(jī)制、環(huán)境資源執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及同偵查、審判機(jī)關(guān)的協(xié)作配合機(jī)制，積極構(gòu)建生態(tài)保護(hù)新格局。

加強(qiáng)打造具有江蘇特色樣本的環(huán)資案件集中管轄的內(nèi)部工作機(jī)制，設(shè)立了“1 4”的機(jī)構(gòu)模式，建立了跨部門的檢察官聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，不斷提升辦案質(zhì)效；對(duì)于重大疑難復(fù)雜案件，加強(qiáng)向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的請(qǐng)示匯報(bào)，充分發(fā)揮檢察一體化體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)；邀請(qǐng)?zhí)丶s檢察官助理，建立了相應(yīng)的人才庫(kù)；加強(qiáng)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，選擇了8名員額檢察官和檢察官助理組成了環(huán)資辦案團(tuán)隊(duì)；先后辦理了海龜案件、費(fèi)氏牡丹鸚鵡案、跨境運(yùn)輸油泥污染環(huán)境案等在全省乃至全國(guó)有一定影響力的典型案例。

合肥鐵檢院

跨行政區(qū)劃公益訴訟解決流域治理難題

楊勇 合肥鐵檢院檢察長(zhǎng)

合肥鐵檢院全力協(xié)助省委政法委、省檢察院等上級(jí)單位推進(jìn)跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革工作，于2022年9月實(shí)現(xiàn)了以《會(huì)議紀(jì)要》形式原則確定該院新增管轄部分刑事和公益訴訟案件范圍落地。

充分發(fā)揮省院派出院和跨行政區(qū)劃?rùn)z察院雙重身份優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化特定案件的檢察監(jiān)督質(zhì)效，在改制前后參與辦理了洪澤湖污染案、長(zhǎng)江航運(yùn)安全案、蕪申運(yùn)河公益訴訟案等多起水域公益訴訟案件；充分發(fā)揮辦案機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)雙重身份優(yōu)勢(shì)，牽頭舉辦安徽省跨行政區(qū)劃司法改革辦案實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)班，建立與行政機(jī)關(guān)溝通會(huì)商機(jī)制，有效減少同類案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)格不一的問題，強(qiáng)化集中管轄案件辦理質(zhì)效；持續(xù)開展的維護(hù)高鐵沿線安全專項(xiàng)檢察監(jiān)督活動(dòng)，積極參與上海三分院統(tǒng)一部署的維護(hù)大交通領(lǐng)域安全檢察專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，做好鐵路文物保護(hù)專項(xiàng)公益訴訟活動(dòng)“后半篇文章”。

南京鐵檢院

合力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察聯(lián)盟

鐘帥 南京鐵檢院檢察長(zhǎng)

南京鐵檢院加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)化建設(shè)，打造“4 ”專業(yè)團(tuán)隊(duì)，與16家公安分局統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，與7家法院建立檢法工作銜接機(jī)制，逐步就案件管轄、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“一案四查”、捕訴監(jiān)防全鏈條保護(hù)的新型辦案模式，與南京市13家區(qū)檢察院共同構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察聯(lián)盟，深度融入社會(huì)治理，通過檢察建議促進(jìn)企業(yè)整改和行政機(jī)關(guān)規(guī)范履職。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察監(jiān)督，依法糾正偵查活動(dòng)違法、審判活動(dòng)違法，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)整改。

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作效能，打造“‘4 ’新引擎”特色文化品牌，聯(lián)合各區(qū)院走進(jìn)南京知名創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研，開展法治宣講，獲得企業(yè)好評(píng)。

上海鐵檢院

專業(yè)團(tuán)隊(duì)辦專案，聯(lián)合跨區(qū)劃多部門共協(xié)作

俞蕾 上海鐵檢院副檢察長(zhǎng)（主持工作）

上海鐵檢院探索建立了跨行政區(qū)劃的辦案模式，建立專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，提出各辦案團(tuán)隊(duì)不同的辦案工作模式，比如環(huán)資領(lǐng)域圍繞專業(yè)化辦案、綜合性司法實(shí)踐和社會(huì)化綜合治理檢察工作推進(jìn)，食藥領(lǐng)域推出“專辦 專研”工作機(jī)制，公益訴訟領(lǐng)域設(shè)立基層院第一個(gè)公益訴訟部門，大交通領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)專辦加治理。

探索建立了跨區(qū)劃多部門辦案協(xié)作機(jī)制，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安、法院進(jìn)行協(xié)作，建立檢察官對(duì)口聯(lián)系制度，加強(qiáng)集中管轄與屬地治理的行刑銜接；圍繞辦案逐步統(tǒng)一所涉案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)資案件領(lǐng)域的非法捕撈、污染環(huán)境等案件形成證據(jù)指引，在食藥領(lǐng)域推行生產(chǎn)銷售假藥等案件證據(jù)規(guī)則指引，圍繞大交通領(lǐng)域一類案件推進(jìn)各項(xiàng)證據(jù)指引標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，推動(dòng)公安規(guī)范執(zhí)法辦案。

杭州鐵檢院

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)專項(xiàng)檢察監(jiān)督治理

胡勇 杭州鐵檢院檢察長(zhǎng)

杭州鐵檢院加強(qiáng)與相關(guān)司法機(jī)關(guān)溝通對(duì)接，積極開展司法實(shí)踐，主動(dòng)做強(qiáng)公益訴訟檢察工作，在新增管轄案件的辦理上取得明顯成效。積極辦理涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、軍人權(quán)益保護(hù)等法定領(lǐng)域和文物保護(hù)、婦女權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)侵害等新型領(lǐng)域公益訴訟案件，消除涉鐵安全隱患，3件案件獲評(píng)最高檢典型案例，相關(guān)工作被寫入最高檢人代會(huì)報(bào)告，先后被授予集體二等功、獲評(píng)浙江省檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督成績(jī)突出集體。